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解缙太平十策  

2012-08-17 17:18:55|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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臣闻有尧舜三代之君,而法尧舜三代之治,则超过唐宋。而太平千万世者,理道之必然也。钦惟皇帝陛下,德侔天地,诚尧舜三代之君。而今之治,尚未及唐宋,此臣所以日夜有望于陛下也。况臣蒙陛下之恩至深至臻

,刻骨铭心,思所以补报。因思当今之急务,王政之大端,不过十事而已。一曰参井田均田之法,二曰兼封建郡县之制,三曰正管名,四曰兴礼乐,五曰审辅导之官,六曰新学校之政,七曰省繁冗,八曰薄税敛,九曰务农,十曰讲武。谨条陈以献,名曰太平十策。惟陛下悯其愚忠,少加采览焉。

  一曰参井田均田之法。本无难事,但以为江南地狭田少。不可井治沟洫,劳民而不易成。且一时动摇,令民失业,故历代纷纭,莫知迁从。唐太宗固有意矣,而无其臣;周世宗亦有志矣而无其时。则太平万世之法,固有待于今日也。为今之计,唯行井田参田之法而行之,不以拘于方里。而井劳民动众,设沟治途,而事事合古也。宜令户部会今天下丁口若干,田亩若干,令民二百丁为一里,里同巷,过失相规,出入相友,守望相助,疾病相扶持,中为堂,右为塾,左为庠。推其父老年高德厚一人处于中堂,朝夕告谒,而取正焉;择有文行一人居于右塾,民年八岁者入焉,教以洒扫应对、礼乐射御书数之文;一人居于左庠,民年十五者入焉,教以诗书礼乐修己治人之方,毋敢纵逸。每丁受田若干亩,庐舍、邑居、池井、畜牧、山林、蔬果之地若干亩,树艺各随其土之所宜。一里之人,各治其私田若干亩,而共耕公田若干亩,山林畜牧之地亦如之。民年二十受田,老免及身后还田,卖买田地则有重刑。朝而毕出,各事其事,暮而毕入,习学左庠;后为中堂,妇人相聚以治女工。有地狭人稠,土地硗瘠之乡,有司资以舟车,给其衣食,徙之江淮之间,闲旷之地。孰不怀然以相从哉?如此贫富何患其不均?讼词何患其不息?天下何患不治?太平万世理有必然也。先将古人井田均田小宗之法,及小学、朱子家礼、颜氏家训、吕氏乡约、女教,及今义门郑氏学范等书,类聚考订,刊行天下,长幼习读,有亲族异产者务要即时同居共爨。如有不遵,迁于化外。

  二曰兼封建郡县之制。夫众建诸侯而少其地。此万世不易之论。周家以是长久天下之所共知也。世儒议论纷纭,不足稽考。为今之计,异姓不可封也,惟诸王所封之地,宜以一县令主治之。循古者诸侯之制,择贤以辅。惟世子袭爵,其庶子十岁以上者,则于水陆都会山川要害之处别封以一县,择贤能之人辅之。如此,则岁有封建不过五六。十年之间,州县将尽为侯国,而天下诸侯皆陛下子孙矣,岂不万年磐石之固哉。惟帝子封王,王之嫡子袭王爵,庶子定封侯,九年考其贤者封王,次贤者封公,其有过降为伯、子、男,封地广狭并同。有无子者,他国庶子继立,务要亲疏足昭穆,得其至当。先将古者侯国制度考定成书,刊行天下通知。先给一本诸王。古人削地之法不可行。尽削地益地,后致强弱不同。

  三曰正官名。今之六部,即古之六官。而尚书之官,本汉朝内臣,如尚衣尚宝之类,而以为六卿,名实不相符矣。侍郎之名,亦自不通,宜改从古。

  四曰兴礼乐。今天下祭祀无乐,宜详定颁行天下。古者庶人皆通音乐。今天下和平,宜令百姓并习音乐。宜令天下访求精晓音律、通究礼典者,条陈画图以进。天下生员,每间日习礼乐,如出杨画图晓示之后,无能通晓者,或选乐生往教,或令自求师。如是,数年之后,今大常乐舞生及教坊司,皆可罢斥矣。禁天下胡琴羌笛,应俗乐,禁庶人不可圜社。京城及天下官路,宜分为五级,广若干步。中为御道,高于地若干丈。其左,官员儒士行路,农商行路;其右,工人行路,妇人行路。使四民不收之人,无自出焉。古人男女异路,亦此意也。并以槛墙隔之,墙高及肩,于上印刻禁戒,不许俎越。其士农工商之人异其衣冠,使四民不收之人无容其身。士缁布冠乌纱,深衣漆为之骨,簮履篾以白,皮布任用,黑质白绿,其常服许戴今之头巾及大明帽、圆领衫、丝条皂靴等。生员并用,农工商贾不许。农台笠,棕草任用,上衣稍长,下及于膝,布裳履篾以布,布草任用,以皂啻台笠以竹,直领衫,履篾白布,布草任用以白。

  五曰审辅导之官。夫辅导诸王宜择方正之士以佐王,王必敬而礼之,朝夕谘访。今后凡王府官,宜审试之。教世子之法,及前后左右之官,今皆未备,宜先令搜求古法,及贾谊之策而行之。

  六曰新学较之政。每县学生员三十人。每岁春秋二季,县之儒士试于学,试中曰后士,始入县学。县设公宴迎师至其家,县官亲送。二年各县之生员试于府,以八月试,中曰选士,始入府学,宴迎之礼亦如之。三年乡试、会试、殿试如今制,始曰进士。每岁府学贡十人于国学,曰贡士。试中,县官传接名至其家。府县滥取,并有重罚,间制科取士,不用大臣保举,余从宋制,宜少取数名,并赐进士及第,前进士及三甲者许应。宜令天下投进诗书著述官为刊行令福,建各处书坊。今国学见在书板,文渊阁见在

书籍,参考有无,尽行刊完,于京城及大胜港等处,官开书局,就于局前立牌,刻详书目及纸墨二本,令民买贩,关津免税。每水陆通会州县,立书坊一所,制度如前法帖本,亦宜求善本类聚刻石一木。

  七曰省繁冗。州县地方名户大小不均,宜均平之。官员繁冗不足为治。州县繁要去处,止用正官一员、首领官一员。僻远去处,止用一员,若所用得,一人为之有余矣。各处卷宗,长幅大卷常有遗失。今后每年一县将簿十二本赴京用给勘合,回县书写案卷,其各衙门行移状辞等项。删去繁文,止用小纸勘合一张,广狭随文多少,务要与簿相等。立卷随即粘上于簿,岁终六本解赴京六本收本处。后堂设案六双橱六,衙吏当官前写办文书,一置一柜,于公厅专收文簿,朝则官启之,暮则官封之。如事多,未一年而卷簿满者许奏添一也。各宜立铸钞库,伪造钞者滋多刑之不绝,宜于钞上置半印勘合流泒字号,一贯一号,两贯同号,真伪可辨矣。

  八曰薄税敛。宜令天下钱钞金银彀帛金银使用,啻贾之利有盈亏.都会之地有兴庙。今税有定额,民必受害。宜令各处税课随时多少,从实征收;或令百姓各人户上,先行补纳,官收税钱,至冬均给还之,则众轻易举,官民俱利,百姓无巡揽赋咸之困矣。

  九曰务农。农者天下之本,而食者民之天。故蓄积多而备先具。兵荒岁旱,诚不足忧也。及今丰岁,正宜于天下要害之处,每岁积粮若干,民乐近输,而国受长久之利,计之善者也。每一里设田峻一人,以今之耆宿为之,专一巡察,以警勤惰。以农桑集要等书教之。先将农桑集要、齐民要术及树艺水利等书,类聚考订,颁行天下,令各家通晓。义仓之法,宜悉讲求。即今天下民自建立。则虽有水旱,不足忧矣。

  十曰讲武。宜依唐宋旧制开武举,昔郭子仪之徒亦出于是也。古今通患,郡县无城,器械不完,籴粮不备,妖贼长助所在风靡。今太平之世,正宜于各处州县皆立城池,令民冬月修筑,就各处立武学。各处夜则击析守城。各处生员尤当讲兵书、习武事,文武并用,久长之术也。军器木石草糓,宜于武学之后各置仓库,每岁成造,时时简视,务要坚良。武举凖科举之制国学,宜高大其制,环之以水,春秋教以礼乐,冬夏教以诗书。早则升堂,一揖退而会食。各处其所听,其自相讲贯学门之内,听其自然,止禁其戏言戏动,无故而出学。四时之季,试有不善,责令改之。不改降之下等;再不改免冠责之;三不改加刑焉;四不改屏之远方;三年而不悔,投之四裔,终身不齿。将武经之属考校而使之习。武举定式,宜参唐宋制一大将凯还宴于学宫,凡武举之子,皆令入学。可用则受之以职,其不才则罢黜之。

  十策谨如前。万一可采,伏望内降手敕,付大臣施行,臣复切念。前者妄论迁谋,干渎圣听,战兢累日,以待斧钺之诛。陛下怜之不已,赦其罪戾,臣愈感恩浸入心骨,知陛下既以臣为亲臣矣!臣固不敢自同于众人也。若此陈献非云报国以见臣一介愚蒙,拳拳之忠耳。至臣之许国天长地久,皆建功立效之时。惟陛下幸垂怜之!

 

解缙

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